安全生产事故责任划分,安全事故责任追究制度,安全生产事故责任追究,安全生产责任事故调查制度

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安全生产责任事故调查制度（暂行） 第一条 为了切实加强安全生产管理，进一步履行企业 安全生产主体责任，强化“一岗双责”责任意识，有效预防 和减少各类事故的发生，保障人民群众生命财产安全。根据 《中华人民共和国安全生产法》 、 《生产安全事故报告和调查 处理例条》 （国务院第 493 号令） 、 《道路旅客运输企业安全 管理规范（试行） 》和《山东省生产安全事故报告和调查处 理办法》 （山东省政府第 236 号令）以及《山东省生产经营 单位安全生产主体责任规定》 （山东省政府第 260 号令）等 相关规定，结合集团实际，特制定本制度。

第二条 事故调查应按照“四不放过”的原则，结合安 全生产责任制，采用“四不两直” （不发通知、不打招呼、 不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直奔现场）方式进 行。认真查清事故发生的原因，充分吸取事故教训，整改措 施落实到位，严肃追究事故相关人员的责任，使广大员工真 正受到教育并认识到安全的重要性，实现从“要我安全”到 “我要安全”的转变。

第三条 本制度适用于集团各直属单位、机关各部门 （以下简称各级单位） 。各级单位应依据本制度要求但不限 于本制度做好相应制度建设的细化工作。

第四条 安全事故责任调查根据事故级别、性质，分级 成立相应的调查工作组，事故调查组成员应当具有事故调查 所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关 系。

事故调查组成员名单应当以文件、 会议纪要等形式公布。

事故调查组可以要求集团安全监督处及相关职能部门协助 参与事故调查。

一、发生下列情况，相关直属单位安委会指派以安全 监督部门负责人为组长，工会负责人为副组长，相关职能部 门人员为成员的安全事故调查工作小组，进行事故调查。

(一)发生一次责任承担费用在 5 万元以上 10 万元以下 的车损事故； (二)发生一次责任承担费用在 10 万元以上 25 万元以 下，或 3 人以上 10 人以下受伤的伤人事故； (三)发生一次严重曝光事件的安全责任事故（严重曝光 事件是指有文字有图片，造成较大影响的报道） ； ( 四 ) 发生一次非职业病劳动能力鉴定为八级以上六级 以下伤残的工伤事故。

(五)其他有必要进行责任调查的安全事故。

二、发生下列情况，相关直属单位安委会指派以安全总 监、 分管安全负责人为组长， 安全监督部门负责人为副组长， 相关部门负责人为成员的安全事故调查工作小组，进行事故 调查。

(一)发生一次责任承担费用在 10 万元以上 30 万元以下 的车损事故； (二)发生一次责任承担费用在 25 万元以上 50 万元以 下，或 10 人以上 15 人以下受伤的伤人事故； (三)发生一次恶劣曝光的安全责任事故（恶劣曝光事件 是指曝光引起了政府、行业、社会的关注，对企业工作造成 被动，对企业形象造成恶劣影响的报道。

） ； ( 四 ) 发生一次非职业病劳动能力鉴定为六级以上四级 以下伤残的工伤事故。

(五)其他有必要进行责任调查的安全事故。

三、发生下列情况，由集团安委会指派以集团安全总监 为组长，安全监督处负责人为副组长，相关部门负责人为成 员的安全事故调查工作组，进行事故调查。

(一)发生一次造成 1 人及以上死亡的责任事故； (二)发生一次责任承担费用在 50 万元以上，或 15 人以 上受伤的伤人事故； ( 三 ) 因发生安全责任事故被市级主流媒体跟踪报道多 次曝光； ( 四 ) 发生一次劳动能力鉴定为四级以上伤残以及被确 诊为职业病的工伤事故，或发生工亡事故； ( 五 ) 政府部门或集团领导指示以及有必要进行责任调 查的其他安全事故。

第五条 根据国家法律、法规和企业的规章制度以及安 全事故处理“四不放过”原则，事故调查组成员应履行下列 职责：

一、负责查明事故经过，确定人员伤亡情况及直接经济 损失，从安全、技术、营运、服务等多角度与环节调查分析 事故发生的原因及有关责任，起草事故原因分析报告。

二、负责调查事故发生的管理原因，对事故发生负有责 任的有关单位及人员履行主体责任和监管责任的情况进行 调查分析，提出对事故相关责任人员和单位的处理建议，起 草责任分析报告。

三、负责调查工作的组织协调、联络保障，总结事故教 训，提出防范和整改措施，起草事故调查处理报告。

第六条 事故调查组有权向有关单位、部门和员工了解 与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单 位、部门和员工不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不 得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供 有关情况。

事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有 关材料或者其复印件上报集团企业管理处，并移交司法机关 处理。

第七条 事故调查组成员应当服从事故调查组的安排， 遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。未经事故调查组组 长批准，事故调查组成员不得擅自透漏或者发布事故调查信 息。

第八条 在事故调查过程中，经事故调查组认定属于自 然灾害、治安刑事案件或者其他非生产安全事故的，由事故 调查组报请安委会指派有关部门另行组织调查。

由于人员伤亡和直接经济损失变化导致事故等级发生 变化的，应当由集团安委会重新组织事故调查组进行调查； 集团安委会也可以指派相关部门会同原调查组联合调查。

第九条 事故调查报告应当包括下列内容： 一、事故发生单位、人员、天气情况及相关信息概述； 二、事故发生经过和事故应急救援情况（含：事故现场 图、照片、监控视频等资料） ； 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 四、事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及日常安 全管理等情况的相关记录； 五、事故发生地点（路段） 、营运线路等作业环境、场 所的风险因素防控及隐患排查治理情况记录； 六、 事故车辆、 设施设备检验检测报告及维护保养记录； 七、事故发生的原因分析（含：直接原因、间接原因） 和事故性质分类； 八、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议，处 理建议应当包括给予其行政处罚、处分的依据、种类、决定 机关等内容； 九、事故防范和整改措施； 十、其他必要内容。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成 员应当在事故调查报告上签名。

第十条 事故调查组应着重调查因“一岗双责”安全职 责落实不到位，存在严重失职、渎职情形，未对安全事故做 到有效防范，或有违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等行 为，导致事故发生的相关单位、部门和人员进行事故责任认 定。责任认定主要包括：认定的依据、直接责任人、间接责 任人、领导责任人的确定，以及责任主次关系划分等内容。

一、直接责任人是指由于当事人与事故及其损失有直接 因果关系，对事故发生以及导致一系列后果起决定性作用的 人； 二、间接责任人是指当事人与事故的发生具有间接的关 系，需要承担相应的责任； 三、领导责任人是指当事人的行为虽然没有直接导致 事故的发生，但由于领导监管、教育不力而导致的事故所应 承担的责任； 四、根据责任调查认定情况，明确事故责任追究范围， 提出整改措施和事故预防建议，最终形成事故调查报告。

第十一条 事故调查报告应当由事故调查组全体人员 讨论通过。事故调查组成员对事故原因、事故性质、责任认 定、 责任追究范围、 责任者处理建议等不能取得一致意见的， 报请本单位安委会组织召开专题会议研究决定，并形成会议 纪要存档备查。

第十二条 事故调查组应当自事故发生之日起 30 日内 向本单位安委会提交事故调查报告；特殊情况下，经本单位 安委会批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延 长的期限最长不超过 60 日。

第十三条 由负责组织事故调查的安委会于收到事故 调查报告之日起 15 日内对事故调查报告进行审核、批准， 落实责任处置意见和事故预防、整改措施。由企业管理部门 按照安委会审核批准的责任处置意见对事故发生单位及负 有事故责任人员落实责任追究；由安全监督部门负责监督有 关事故整改措施的落实。对涉嫌犯罪的事故责任人员，移送 公安机关依法处理。对事故调查处理情况进行通报并公示。

第十四条 对负有事故责任人员追究问责的具体办法 参照《青岛公交集团有限责任公司职工奖惩规定》 、 《青岛公 交集团行车安全事故管理规定（暂行） 》 、 《青岛公交集团安 全生产事故领导责任追究规定》 等企业管理规定执行。

法律、 法规及规章另有规定的从其规定执行。

第十五条 第十六条 本制度由集团安全监督处负责解释。

本制度自文件下发之日起执行。 

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