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为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障. 二是合理确定校长教师交流轮岗的人员范围.... 要根据县域内义务教育教师队伍的实际情况,合理制定校长教师交流轮岗工作实施方案,... 乡镇范围内,重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗.支持鼓励各地采取定期交流...

白杨中心校义务教育均衡发展实施方案 为保障适龄少年儿童平等接受义务教育,扎实推进我场 义务教育均衡发展,进一步提高全场义务教育整体发展水平, 根据《义务教育法》的有关规定和《教育部关于进一步推进 义务教育均衡发展的若干意见》（教基[2005]9 号）等文件 精神，结合我场实际，制定本方案。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观统领教育工作全局，以办好每一所学校、关注每一 个学生为着眼点，以义务教育学校教师队伍建设为核心，以 改善全场中小学校办学条件为主线，以全面实施素质教育和 提高教育教学质量为根本目标，逐步实现场内义务教育均衡 协调发展，促进教育公平和社会和谐，实现“好上学、上好 学”的目标，办好人民满意的教育。

二、基本原则 （一）政府主导原则。白杨林场党委主导全场义务教育均 衡发展，统筹义务教育与经济社会、人口变动的协调发展， 统筹区域、校际之间义务教育的均衡发展，结合工业化、城 镇化的新趋势，制定中小学布局与建设一体化规划，促进义 务教育均衡发展。各村委会、场直有关单位要在促进义务教 育均衡发展中切实履行职责，发挥重要作用。 （二）部门配合原则。结合长期与近期的需要与可能，做 好人口增减趋势预测，合理规划学校布局，合理确定建设项 目、合理安排建设资金、保障建设规划实施。村委会有关部 门要全力支持，密切配合，并针对义务教育均衡发展的重点 和难点制定倾斜政策，采取切实有效措施，着力解决校际之 间教育不均衡现象。

（三）协调发展原则。在实施义务教育均衡发展过程中， 既要突出重点，紧紧抓住全场学校的条件改善、师资建设、 生源均衡等要素，着重在教育管理体制机制上进行创新，不 断开发、培育新的优质教育资源，又要因地制宜，区分轻重 缓急，结合经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分 阶段推进。

（四）内涵发展原则。不仅要关注学校办学条件、师资水 平相对均衡的问题，更要注重学校的内涵发展。积极鼓励学 校大胆进行教育教学改革，促进每一所学校办出特色，为学 生的个性发展创造条件。

（五）注重效益原则。因地制宜，不断改善薄弱学校办学 条件，适当扩大寄宿制学校的办学规模，坚持新建与改造相 结合，节约建设，集约用地，防止新增债务。

三、发展目标 （一）办学条件标准化。按照国家规定的学校建设标 准， 积极推进学校标准化建设， 使白杨林场各所属学校校舍、 常规教学设施、现代教育技术装备、后勤保障设施等全部达 到规定的标准。

（三）师资配置均衡化。教师编制符合教育事业发展需要。

各中小学教师定期交流形成制度。教师培养培训工作制度健 全并得到有效落实。教师队伍整体素质明显提高。新分配教 师到村小形成制度，在晋级晋升上优先。

（四）教育管理精细化。积极构建有显著特色，符合义务 教育均衡发展实际需要的教育管理制度体系。

用精细、 科学、 规范、人文化的管理制度，促进义务教育健康、快速发展。

（五）教育评价科学化。学校、学生、教师、教学四位一 体的评价制度基本建立，评价结果得到有效应用。

（六）教育质量优质化。素质教育全面实施。学生课业负 担切实减轻。义务教育阶段的教育教学质量显著提高。

四、主要任务 （一）加大学校硬件建设力度 1、全场学校要严格遵循上级主管部门的统一部署，积极 申请资金，充分调动一切可以调动的力量，加大学校硬件建 设力度。要优先解决中心校实施寄宿制中设施不配套、联合 小学和刘周小学办学条件不达标等突出问题。有关职能部门 必须严格监督和管理学校建设工程设计和施工过程，确保把 学校建成最安全、家长最放心的地方。学校建设资金的投入 要本着先急后缓的原则，通过改进，要实现班班通，校校有 网络的目标。中心校实施寄宿制后勤设施达到“十有八配 套”。（“十有”即：有符合学生集体用餐管理规定要求的 学生食堂，有与就餐学生规模相配套的餐厅，有与寄宿学生 规模相适应的学生宿舍和床铺，有符合饮用标准的水源和供 水设施，有水冲式卫生厕所及粪便无害化处理设施，有洗漱 间和洗澡堂，有晒衣晒被场地及停车棚，有围墙、值班室和 消防防盗设施，有为学生日常学习生活提供方便的消费服务 网点， 有改善寄宿制学生生活的蔬菜副食生产供应基地。

“八 配套”即：食堂与餐厅配套；餐厅与餐桌凳及消毒设备配套； 宿舍与床铺、管理间及洗漱间配套；锅炉房与洗澡堂热水供 应配套； 厕所与污水净化处理配套； 洗衣间与晾晒场地配套； 学生劳动实践与蔬菜副食生产供应基地建设配套；校园道路 硬化与绿化美化配套）。

3、提高教育技术装备的现代化水平。加快发展现代远程 教育工程，力争在 2015 年全场学校基本实现“校校通”。

加快校园网建设，加大信息技术教育资源开发和整合力度， 促进优质教育资源共享。加强学校实验室、图书室、计算机 室等功能教室建设，提高应用水平。

4、加强“校际联动、联片教研”教育资源的共享机制。

充分发挥白杨中心学校优质资源的辐射、带动作用，采取与 薄弱学校整合、重组等方式，加强薄弱学校改造，实现全场 教育资源共享。探索建立“教师交流、校长互换、资源共享、 管理一体”的管理模式。进一步扩大白杨五所学校之间的校 际联动机制,实现资源共享，提高教育资源配置效率。

（二）实施“中小学校教师队伍建设工程” 1、进一步加强中小学校干部队伍建设。严格执行规定的 干部选拔程序，把真正能干事、想干事、干成事的人调整到 相应岗位，增强学校领导干部的战斗力。制定《白杨中小学 校校长队伍建设及轮岗交流实施方案》，建立健全学校校长 及其班子成员培养选拔机制、考核评价机制、交流机制。中 小学校长每届任期 3 年， 在同一所学校连任一般不超过 2 届。

达到 2 届的校长在全场内交流。特别优秀的校长任职时间可 适当延长。优质学校的副职领导可提拔到相对薄弱学校任正 职。有计划从优质学校选派管理干部充实薄弱学校领导班 子。定期选派薄弱学校领导到优质学校挂职锻炼。用三年时 间培养 2—3 名在县级以上有较高知名度的校长，校长全部 持证上岗。

2、 进一步健全教师补充、 交流和培训机制。

通过完善 “五 大机制”（教师补充机制、岗位绩效考核机制、岗位聘用机 制、 名师辐射机制、 轮岗流动机制） 和推进 “四大工程”（师 德建设工程、骨干教师后备梯队工程、信息化强师工程、班 主任队伍建设工程），构建优秀教师迅速成长的良好机制。

每年引进一定量的资教生任教。

利用职称申报、 优质课评选、 骨干教师评选、教师评优表模等分配比例向偏远学校倾斜的 办法，引导超编学校的教师积极主动地向紧缺学校流动。制 定中小学教师中长期培训规划，抓好岗位培训、新任教师培 训和班主任培训。鼓励教师参加学历提高培训。

3、统筹管理和合理配置教师资源。制定并落实教师队伍 建设专项规划，综合考虑寄宿制学校配备保育员与生活教师 的需要，合理核定义务教育学校教职工编制，适度放宽寄宿 制学校教职工编制标准。根据中小学生源变化情况和实际需 要，为寄宿制学校配置专门的保育员和生活教师。场中心学 校要全场中小学之间的教师资源配置大体均衡。统筹安排专 任教师编制和中、高级专业技术岗位，根据需要直接调配到 薄弱学校。

（三）实施“中小学教学质量提高工程” 1、切实加强和改进德育工作。认真贯彻《中共中央国务 院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意 见》，坚持育人为本，德育为先，创新德育工作方式，增强 德育工作的有效性、针对性和吸引力。加强德育基地建设和 管理，提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。加强班 主任队伍建设，健全德育工作队伍。加强校园文化建设，营 造浓厚育人氛围。加强网络德育工作，开展心理健康教育， 加强心理辅导和行为矫正。充分发挥社会教育资源的作用， 形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作格局。

2、深化义务教育课程改革。严格执行国家课程计划，创 新教学模式，改革教学内容、方法和手段，着力培养学生的 创新精神、综合素质和实践能力。在教学中渗透生本教育， 建立师生积极互动、共同发展的和谐关系。坚持因材施教， 尊重和调动学生的学习积极性，注重培养学生的学习能力。

建立和完善校本教研制度， 积极开展教学研究。

深入开展 “学 生阳光体育运动”，实施“走进艺术”教育计划，保证中小 学生每天有 1 小时的体育锻炼时间，努力提高学生体育艺术 素质。深入开展“五园” 创建活动（书香校园、艺术校园、 科技校园、平安校园、快乐校园），构建素质教育的百花园， 重点在创建的内涵上下功夫,做到“五园”创建与校园文化 建设结合，与课堂教学改革结合，与学校科学管理结合。

3、深化评价制度改革。逐步建立学校、学生、教师、教 学四位一体的评价制度。建立全面贯彻教育方针、全面实施 素质教育的学校评价体系，不断提高学校办学效益。进一步 探索并建立符合素质教育要求的学生学习和成长的综合评 价体系，不断促进学生全面发展。建立和完善教师发展性评 价体系，不断促进教师的专业发展。建立和完善规范化、科 学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质 教育导向机制，不断促进素质教育全面实施。

4、进一步规范办学行为。学校应当按照随机原则合理编 班，不得分设重点班和非重点班。切实减轻课业负担，学校 和教师不得增加考试科目的课时或者减少非考试科目的课 时，不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行强制补 课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补 习班。违反规定的，根据情节分别给予责令限期改正、通报 批评、行政处分的处理。进一步规范中小学生学籍电子化管 理，强化“控流防辍”监控措施，保证小学适龄儿童入学率 达到 100%，巩固率 100%；初中入学率达到 100%以上，巩固 率达 97%以上。

（四）实施“义务教育关爱工程” 1、完善贫困家庭学生资助政策体系。认真落实贫困学生 资助政策，实现贫困生资助全覆盖。把贫困学生生活补助发 放对象扩大到全场中小学所有特困家庭学生、残疾学生、孤 儿，逐步提高补助标准和范围。开展社会捐助资金，完善慈 善救助、扶贫助学、捐资助学等办法，帮助贫困家庭学生接 受义务教育。

2、关爱农村留守儿童。建立由村委会和农村基层组织齐 抓共管的工作机制，有效解决农村留守儿童问题。完善留守 儿童档案和联系卡制度，健全学校教职员工对留守儿童结对 帮扶机制。加强对寄宿制学校生活教师的配备和培训，提高 管理水平和服务质量。整合校外教育资源，开展丰富多彩的 课外活动。

4、保障残疾儿童少年接受义务教育。完善普通教育学校 接收残疾儿童、少年随班就读办法，保障特殊儿童少年受教 育权利。建立残疾儿童检查、确认、登记和组织入学制度， 提高残疾儿童少年接受义务教育的普及程度和水平。

五、工作措施 （一）积极构建高效运作的领导体制和工作机制。全场上 下要把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”目标后的一 项重要任务来抓。白杨林场中心学校成立以校长丁浩为组 长，副校长李方桂、曹静为副组长，中心校中层领导及村小 校长为成员的领导小组。建立联席会议制度努力形成上下联 动、部门协作的工作机制。义务教育均衡发展领导小组负责 对全场义务教育均衡发展工作进行统筹指导、整体规划、部 署推动。把义务教育均衡发展工作纳入工作绩效考核范围， 考核结果作为评优评先的重要依据。

（二）积极构建、争取义务教育均衡发展经费投入保障 机制。

“以县为主”的义务教育管理体制和均衡发展的公 共财政体制，将义务教育经费全额纳入公共财政保障范围， 提高中小学校公用经费保障水平。白杨林场中心校要加大教 育经费向刘周小学、联合小学的倾斜力度，将薄弱学校的投 入纳入场财政预算，优先保障义务教育均衡发展所需资金。

调整教育经费支出结构，加强对各项教育经费的统筹，集中 使用有关教育项目的经费，实现全场学校标准化建设的最大 综合效益。建立义务教育经费执行情况的定期公告制度。

（三）积极落实县义务教育均衡发展督导评价机制。白杨 中心学校要制定符合我场实际义务教育均衡发展督导评估 指标，建立完善义务教育均衡发展的监测制度。创新教育督 导新模式，组织开展义务教育均衡发展工作情况的督导检 查，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析， 并以适当方式予以公布，接受社会监督。建立义务教育均衡 发展信息库，健全和完善经常性、过程性、客观性的义务教 育监测评价机制，适时掌握义务教育发展动态，分析现状和 问题，采取有针对性的措施，推进义务教育均衡发展。建立 学生家长与社会各界对学校的监督评价机制，积极开展学生 家长和社会各界评价学校活动。每半年对全场学校进行一次 全面督导评估，依据评估结果实施奖惩，促进学校内涵提升 和区域教育均衡发展。

（四）积极构建义务教育均衡发展矛盾纠纷化解机制。教 育行政部门要深入研究义务教育均衡发展中可能存在矛盾 和纠纷，及早制定处理预案，妥善化解。教师绩效工资发放、 教师交流等工作中，都有可能出现矛盾和问题，必须事先加 以调查研究，制定周密详细的处理预案，严防造成社会不稳 定。 蒙城县白杨林场中心校 义务教育均衡发展实施方案 2014-2015 学年度 

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