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村级党务公开程序 村党组织负责人提出拟公开的事项及其范围、形 式、时限等。 对需要公开的内容和方式经集 体讨论决定。 特别重大、 敏感的事 项，报乡（镇）党组 织审核。 根据确定的内容，采取适当方式公开。 对只限在党内公开的内容，通过召开 支部委员会、党员大会在党员活动室 公布等形式进行。 可向社会公开的，采取在党务公开栏、 本地新闻媒体进行公开。 实施公开期间，要明确人员负责收集、整理群众 的意见和要求，及时汇总，反馈给村支部委员会 进行处理，并将处理和落实情况予以公开，接受 群众监督。 - 1 - 村集体资产资源管理程序 村(组)原有集体资产资源 新增资产资源 村(组)集体资产资源登记并公示 村(组)建立资产资源明细台帐 乡(镇)政府建立集体资产资源帐 资产资源处置 资产丢失损毁 村两委商议提出 处置事项 村民委员会公示提议事项 并报乡(镇)政府备案 由村两委会和民主理财小组 作出处理决定 公开处理决定 村民代表大会审议 报乡(镇)政府核销帐上相应 资产 民主理财小组组织处置 公开处置结果并报乡(镇) 党委政府备案 村文书将处置手续报 乡(镇)政府进行帐务处理 - 2 - “四议两公开”民主决策程序 村党支部会提议:对 村内重大事项， 村党支部 在广泛听取意见、 认真调 查论证的基础上， 集体研 究提出初步意见和方案。

村“两委”会商议 : 根 据村党支 部的初步 意 见，组织“两委”班子成 员充分讨论，发表意见。

党员大会审议:对村“两委”商定的 重大事项，提交党员大会讨论审议。召开 党员大会审议前，须把方案送交全体党 员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。

村民代表会议 或村民会议决议 : 党 员大会通过的事项， 召集村民代表会议 或村民会议进行讨 论表决。 实施结果公开 :决议事项在村党支部领导下 由村委会组织实施，及时向全体村民公布实施结 果，接受党员和广大群众的评议监督。 决议公开 :经村民代表会议或村民会议决议 通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组 村务公示栏公告，时间不少于 7 天。 - 3 - 村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序 村内经过 “一事一议” 方式， 表决通过开展村级公益事业项目建设 由行政村提出项目建设申请, 并逐级上报县财政、农民负 担监督管理部门审核审批 审批通过 向村民收缴筹资， 筹资筹劳完工 组织筹劳 组织实施项目 项目完工 建设 组织项目验收，并 在村内公示项目建 设情况 行政村提出财政奖补申请， 并逐级上报财政部门、农民 负担监督管理部门审核审 批 审批通过 行政村填报财政奖补资金 申领表，并通过乡镇政府集 中向县级财政部门报账 汇集项目申报、建设等资料， 整理建档 - 4 - 村集体公益事业项目(立项)建设程序 立项 两委会初步拟 定项目方案 村民会议或村民代表 会确定项目标准、预算 方案 公示决策内 容、决策程序 招标 两委准备招标工 作，重大项目报 乡镇审批后公示 公开招标，重大项目乡 镇负责人到场指导 签订招标合同 工程进料及劳务全 部由中标方负责 施 工 过 程 进料由村委会负 责，工程劳务由中 标方负责 由 村 党 支 部、村委会、 村民监督委 由 村 党 支 部、村委会、 村民监督委 员会共同监 督 施 工 过 程，重大项 目乡镇把关 根据工程进 度及时填制 临时预支单 向 乡 镇 申 请，分期付 款 实 如果全部达标合 格，村委会付清全 部款项 项目结束及 时取得合法 票据，大项 目在分期付 款时及时索 取合法票据 施 完 工 验 收 员会共同验 收，重大项 目乡镇把关 如果部分不合格， 扣除部分款项或双 方协商采取补救措 施 报账 公开 由村党支部、村委会、 村民监督委员会共同 审核支出票据，大项目 开代表会，作好记录 到乡镇报账，大项 目随工程进度报账 将项目支出 情况随工程 进度在村务 公开栏中公 开 - 5 - 农村征地补偿费分配程序 “两委”联席会依照相关法律、法规拟定初步分配方案 村民代表会讨论完善，需三分之二以上代表通过方为有效 村民大会讨论通过，需经 80% 以上农户同意，并签字盖章 报 乡 镇 审 核 由村“两委”进行不少于 3 天的公示 填制临时预支单（支款时书记、主任、文书签字，加盖村民监督委员会章） 经乡镇主管领导审批 按照分配方案实施 - 6 - 农村集体资源项目发包程序 两委会讨论 发包方案， 将会议记录 及发包申请 报乡镇。 乡 预 发 申 镇 批 包 请 村民代表会 或村民会议 审议决定发 包方案 ，将 会议记录及 发包方案报 乡镇。 乡镇必要 时实地调 查， 审批发 包批准证。 持“证”发包：乡镇合同管理委员会人员要全 程指导监督资源项目发包过程， 提供政策法律 服务。期限较长、标的较大的项目，合同管理 委员会领导应亲自参加。 招 标 前 七 日 张 贴公告， 注 明 具 体 事 项 及 发 包 方 案 主 要条款。 投 标 人 在 规 定 时 间 内 交 纳 投 标 保 证 金，签订 投 标 协 议书。 召 开 招 标大会， 现 场 公 开竞标， 作 好 招 标记录。 草 签 协 议，村委 会 只 能 加 盖 法 人 代 表 章，不得 加 盖 公 章。 报乡镇审查民主程序、 条 款的合法性， 重大项目需 报县。 乡镇把关签 订正式合同 并出具《鉴 证书》 ，中标 人按合同条 款交纳承包 费。 公开合同履 行情况，随 时接受群众 及乡镇的监 督。 村委会要坚持民主、公开、公平、公正的原则，每个步骤都要经乡镇把关、接受村民监督委员会监督，共预批、审批、发包、鉴 证、公开五个步骤。 - 7 - 农村土地承包经营权流转程序 发 包 方 自主决 定是否 流转， 享有流 转收益 转 包 出 租 承 包 方 双方依 法、平 等协商 合同条 款 达 成 流 转 意 向 选 择 流 转 方 式 入 股 流 转 双 方 签 定 书 面 协 议 受 让 方 不得改 变农业 用途， 不得损 害他人 合法权 益 互 换 村 委 会 审 查 同 意 后 草 签 流 转 合 同 转让、 互换 两种形式， 因原承包 关系改变， 应及时到 乡镇、 县办 理承包合 同书、 经营 权证书变 更登记手 续 乡 镇 把 关 签 订 正 式 合 同 并 鉴 证 乡 镇 、 村 、 流 转 双 方 备 案 县 区 加 强 指 导 和 管 理 转 让 第 四 方 受让方可依法再次流转，但采取转 包、出租两种方式的应取得原承包方 同意 注：本程序依据《农村土地承包法》 、 《农村土地承包经 营权流转管理办法》制定。 - 8 - 农村宅基地审批程序 申请人 需提供 的资料：

1、用地 申请表。

2、党员 和村民 代表议 事会记 录。3、 村委会 规划宅 基地的 规划图、 现状图。

4、村委 会意见， 加盖村 委会公 章， 四邻 签字。 村民向村委会提出申请 村民会议或者村民代表会议讨论通过并予以 公布 无 异 议 五 日 内 报 退 回 申 请 ， 说 明 原 因 镇级人民政府审核 符 合 条 件 五 日 内 报 县国土资源局审查 符 合 条 件 报县政府批准并发放宅基证 相对人 有异议 的，可 向市国 土局申 诉 村委会将批准结果，在村务公 开栏公示 30 天 - 9 - 农村低保工作程序 由 户 主 或 委 托 村 民 小 组 向 户 口 所 在 地 的 村 委 会 提 出 书 面 申请， 同 时 提 交 居 民 户 口本、 居 民 身 份 证、 收入 证 明 以 及 其 他 相 关 证 明材料。

村民委员会对申 请人的家庭收入 和实际情况进行 入户调查，并填 写《张掖市农村 居民最低生活保 障家庭收入调查 表》 ， 提请村民代 表会议评议，张 榜公示后无异议 的，填写《张掖 市农村居民最低 生活保障审批 表》 ，并签署意 见，将调查表、 审批表及所有相 关证明材料报送 乡镇政府审核。

乡镇人民 政府对上 报材料进 行核实， 经 审核领导 小组集体 研究确定 后返回村 委会公示， 无异议的 签署意见 上报县区 民政部门 审批。

县区民政部门对 申请对象的材料 进行审批，作出 是否准许的 决 定，并核定其享 受低保的标准， 经村委会再次张 榜公示后无异议 的，发给《张掖 市农村居民最低 生活保障金领取 证》 ， 即可享受农 村居民最低生活 保障待遇，不符 合条件的，书面 通知申请人并说 明理由。

市民政局向 市财政局作 年度低保资 金计划，除 省以上资金 不足部分市 县分别列入 本级财政预 算。提出分 配意见，主 管局长、局 长 审 核 批 准，商财政 局会签后拨 付各县区， 拨款文件报 省民政、财 政厅备案。

农村低保 资金实行 专 户 管 理、专款 专用，低 保资金按 月或按季 度由银行 社会化发 放，低保 对象凭低 保证和银 行卡 （折） 领取低保 金。 - 10 - 林木采伐许可程序 采伐申请人申请 提供相关材料：

①林权证明；②采伐单位 (个人)申请，并注明采伐地点、面积、树 种、采伐方式；③采伐作业设计；④上年 度伐区验收合格证明；⑤采伐申报表。

申请材料不全，一 次告知补正内容 县林业局审查有关材料 受理，主管局长提出审核意见 （3 个工作日） 主办人到现场进行调查 （5 个工作日） 制作林木采伐公告在采 伐现场张贴（10 天） 不许采伐的， 说明 原因， 告知申请人 交纳育林基金 主管局长作出许可决定 （3 个工作日） 允许采伐，通知申请人 向社会公开 办理林木采伐证 - 11 - 

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