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**县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务项目招标公告 依据**县政府采购管理办公... 7、投标人具备数据采集、处理和成果输出所需的图形工作站、大型扫描仪、大型绘图仪...

湖北省测绘地理信息局 湖北省农村土地承包经营权确权登记颁证 数据采集录入及成果汇交 邓玉锋 2014.09.17 目录 1 3 3 农村土地承包经营权确权工作流程 2 4 数据质量要求 数据成果汇交规范 数据录入工具介绍 一、农村土地承包经营权 确权工作流程 确权工作流程 组织准备 技术准备 资料准备 表册与工具准备 工作底图制作 工作准备 完善承包合同 数据库和信息系统 建设 发包方调查 纠 纷 调 处 建立登记薄 承包方调查 外业调查 承包地块调查 地块测量 成果整理 颁发承包经营权证 质 量 控 制 审核公示 勘误修正 结果确认 审核公示 检查验收 工作步骤 1 2 3 4 宣传发动、业务培训 5 内业绘图 审核公示 数据建库 成果管理和应用 资料收集整理 工作底图制作 6 7 8 外业调查 步骤一：宣传培训 ? 宣传政策法规，推动土地确权工作 ? 培训注意事项、资料如何收集、村民如何配合等 步骤二：资料收集整理 ? 收集第二轮承包的历史合同、登记簿等资料（包括农户信息、 共有人信息、承包地块信息等）。为土地确权提供权源依据。 步骤三：工作底图制作 ? 工作底图：采用省确权颁证办统一下发的分别率优于0.5米的1:2000数字正 射影像图，套合行政区划界线和基本农田保护区界线作为工作底图。关于 底图坐标系统的问题，下一课进行讲解。 步骤四：外业调查 ? ? 1、根据工作底图，进村入户，让农户指认，并在图上勾绘，同时调查承包信息。

2、针对特殊情况的地块进行实地勘察或测量。 步骤四：外业调查—外业调查用表 步骤五：内业绘图 ? 1、依据外业调绘成果，用采集工具转绘地块边界，形成矢量数据。 步骤六：审核公示 ? 将调查形成的图件和簿册资料进行审核公示，查漏纠错。 公示表 公示图 步骤七：数据建库 准备工作，资料收集 矢量数据处理 建库单位在接受外业调查数据之 后，处理矢量数据的空间拓扑关 系，准备入库。 矢量数据处理 接收检查 属性数据录入 档案资料扫描 属性录入 根据外业调查成果，将调查信息 录入到Excel模板，后期通过软件 的属性挂接功能，将属性与图形 挂接。 矢量数据入库 属性挂接 扫描件挂接 档案资料扫描 （调查表、合同、登记簿、权证 等资料）进行扫描，建立档案数 据库。

将不同建库单位形成的数据库进 行整合，形成完成的县级数据库。 农村承包经 营权数据库 整理 质量检查 数据库整合 成果输出 步骤八：成果管理及应用 确认书 合同书 申请书 登记簿 经营权证 步骤八：成果管理及应用 ? 示例：调查确认书 步骤八：成果管理及应用 ? 示例：承包合同 步骤八：成果管理及应用 ? 示例：申请书 步骤八：成果管理及应用 ? 示例：登记薄 步骤八：成果管理及应用 ? 示例：经营权证 二、数据质量要求 数据质量要求 数据质量控制过程包含 数据检查+数据验收 两个环节 数据检查 检查主要分为调查队伍自检、 互检、项目承担单位质量管 理部门组织的检查、农业主 管部门组织的检查和上级部 门组织的抽检。检查应贯穿 农村土地承包经营权调查的 全过程，发现问题应及时处 理整改，确保调查质量 检查形式 数据检查 总体完成情况检查：

包括已完成农村土 地承包经营权调查 的户数和面积、已 完成农村土地承包 经营权登记的户数 和面积等。

调查成果检查：包 括发包方、承包方、 承包地块等属性信 息的检查等。

调查程序和要件检查：

包括农村土地承包经营 权调查的程序（指界、 作业、公示、确认等） 和要件成果（数、图、 册、簿及程序产生的其 它结果）检查 成果信息化检查：包 括调查数据是否入库， 档案是否数字化，系统 是否正常运行等。 成果验收 验收以县级行政区为单位统一组织实施，成果检查 验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后应编写 检查验收报告。 检查验收的组织实施 检查验收的程序 采用“四级检查，一 级验收”的方式进行 。即县级自查、市级 检查、省级核查、国 家级抽查。

上级主管部门负责验 收。 资料准备、组织准备 、内外业检查、形成 检查验收报告、检查 验收总结。. 三、数据成果汇交规范 数据成果汇交规范——汇交流程 调查成果采用逐级方式汇交。县级检 查验收后，进行统一的数据整理、分类、 核查、拼接和入库处理，形成标准的调查 成果，供农村土地承包经营权确权登记颁 证和农村土地承包管理使用。县级汇总后 向省级汇交。汇交时需要填写申请表和汇 交清单表。 数据成果汇交规范——汇交内容 1.文字成果 包括工作方案、技术设计书、工作总结、技术总结、检查报告、 指界委托书、报告、决议（意见）以及会议记录等材料 2.图件成果 包括工作底图、地块分布草图、地块分布图等图件 3.簿册成果 包括承包台账、农村土地承包经营权登记簿、《发包方调查表》、《承包 方调查表》、《承包地块调查表》、《农村土地承包经营权调查信息公示 表》、《农村土地承包经营权公示结果归户表》等簿册 4.数据成果 包括数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的扫描电子数 据 数据成果汇交规范——数据格式 数据汇交时以县级行政区为交换单元，数据文件 采用目录方式存储，一个交换单元一个目录。汇交资 料存放在以“××县(县行政区划代码6位) (4位年份代 码)确权登记数据库成果”命名的文件夹下，并在该 文件夹下，按照矢量数据、权属数据、栅格数据、扫 描资料、图片、文字报告、汇总表格以及其他资料， 分别建立次级文件夹。 数据成果汇交规范——数据格式 数据成果汇交规范——目录说明 （1）矢量数据：同一个县级行政区内的矢量数据按照NY/T XX（农村土地承包 经营权调查规程）进行拼接后，存放在“矢量数据”目录中。矢量数据文件命 名为图层名。

（2）权属数据：权属数据包括表格数据和文档资料两种类型，统一存放到 “权属数据”目录中。表格信息采用MDB格式保存，文件命名采用属性表名。

文档材料按照文件夹分类管理。

（3）栅格数据：采用标准图幅形式进行组织，图幅编号按照NY/T XX（农村土 地承包经营权调查规程）执行。存放在“栅格数据”目录中，分别建立“数字 正射影像图”、“数字栅格地图”和“其他栅格数据”目录管理。

（4）扫描资料：此文件夹下主要存储承包经营权证登记涉及的权源资料及调 查资料，要求按实际材料内容进行命名。

（5） 图件数据：此文件夹下主要存储承包经营权证登记簿记载的地块示意 图。

（6） 汇总表格：此文件夹下主要存储所有的汇总表格。

（7） 文字报告：此文件夹下主要存储所有的文字报告。

（8） 其他资料：此文件夹下主要存储与汇交相关的其他资料。 数据库结构修订说明 根据实际业务需求，《农村土地承包经营权确权登记数 据库规范》（NY/T 2539-2014）更正如下：

1、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》表B.1承包 地块信息表结构（属性表名：CBDKXX）中的承包合同编码 （CBHTBM）的字段长度修改为19位、流转合同编码 (LZHTBM)的字段长度修改为18位。

2、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》表B.8承包 经营权证登记簿表结构（属性表名：CBJYQZDJB）中的承包 期限止（CBQXZ）（字段类型为Date），当承包期为长久不 变时，原要求填写的“9999-99-99”修改为“9999-01-01”。

3、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》字典表表 C.14的值（01、02、03）分别修改为（1、2、3）。 四、数据录入工具介绍 数据录入工具介绍 数据录入模板录入发包方、承包方、家庭成员、承包地块等调查信息，通过湖 北省县级农经业务管理平台批量入库并与地块图层进行关联挂接。承包经营权采 编系统和承包经营权建库系统也能读取该模板进行数据的批量入库并与地块图层 进行关联挂接，建立符合湖北省规范要求的数据库成果。 1 2 属性来源 录入模板说明 注意事项 3 1 数据来源 2 录入模板说明 内容 蓝色底色列 灰色底色 身份证长度 发包方编码 说明 必填 可选 16或者18 14 从国标中的枚举值 中选择一个 备注 承包方编码 地块编码 时间格式 一个发包方一个 Excel表格 地块信息表中的承 包方编码 18 5 1998/9/30 必须一一对应 由Excel模板自动输 入 发包方编码+顺序 码 顺序码 承包方名称必须在 承包方信息表中 3 注意事项 内容 户主身份证 编码 合同面积 实测面积 说明 不能为空 必须使用文本格式 单位为标准亩 有两个，一个是平 方米，一个则是标 准亩 备注 家庭成员的身份证 可以为空 承包方编码 在地块信息表中可 注意开启Excel的 以根据承包方名称 VBA，启用宏 获取和录入 湖北省测绘地理信息局 谢谢！ 

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